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《中国金融家》杂志刊发我院主办的2021东北亚经济论坛

发布时间:2021.11.04     文章来源:教学科研部

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近日,《中国金融家》杂志(2021年第10期)“新闻直播”专栏中刊发了我院主办以“贯彻新发展理念,实现东北经济高质量发展”为主题的2021东北亚经济论坛。文章分为三个方面:充分认识东北全面振兴的重要性和紧迫性、东北经济发展要 “锻长板”“补短板”、金融为东北经济发展提供全方位支持,详细阐述了东北亚经济研究院院长、中国建设银行原董事长王洪章,商务部原副部长、中国贸促会原会长、中国国际商会原会长姜增伟,全国政协经济委员会副主任夏德仁,中囯国际经济交流中心副理事长王一鸣,国家开发银行党委委员刘进,中国工商银行副行长王景武,中国建设银行副行长王浩等论坛嘉宾的观点。全文如下:

【新闻直播】东北全面振兴如何实现新突破

“十四五”时期,东北振兴将迎来怎样的历史机遇?“投资不过山海关”的魔咒能否终结?东北全面振兴又将如何取得新突破?

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近日,以“贯彻新发展理念,实现东北经济高质量发展”为主题的2021东北亚经济论坛以线上线下结合的方式举办,这也是东北亚经济研究连续举办的第三届论坛。多位业内人士、专家学者围绕东北经济高质量发展展开探讨,从乡村振兴、绿色金融、发展健康产业等多个维度,探索“新理念”,寻找“新路子”,获得“新突破”,为东北经济在变局中开新局献计献策。

充分认识东北全面振兴的重要性和紧迫性

时间回溯到2016年4月,中共中央、国务院发布《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着东北全面振兴进入实施新阶段。2021年以来,东北振兴步伐继续提速。9月13日,国务院正式批复《东北全面振兴“十四五”实施方案》,又为推动东北全面振兴实现新突破注入坚定信心和强大动力。

“东北振兴是国家战略,除了依赖国家政策的导向外,正像中央批复规划实施方案要求的那样,对东北全面振兴的重要性、紧迫性的认识要提高,同时要做到四个‘着力’——着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。”东北亚经济研究院院长、中国建设银行原董事长王洪章强调,要提高对东北全面振兴重要性和紧迫性的认识。

“东北经济发展仍处于重要战略机遇期,但是机遇和挑战都有新变化。”商务部原副部长、中国贸促会原会长、中国国际商会原会长姜增伟表示。事实上,自新一轮东北振兴战略以来,东北振兴在完善机制体制、调整优化产业结构、创新驱动发展、保障和改善民生方面均取得了长足进步,制造业特别是装备制造业发展活力逐步恢复,一批关系国民经济命脉的“大国重器”加快升级,经济发展内生动力增强,初步扭转了经济下滑局面。同时,东北营商环境出现改善,一些大企业开始向东北投资,“投资不过山海关”现象也有所扭转。但也要清晰看到,东北地区经济总量占全国比重仍在下降,近年来经济增速在波动中虽有所回升,但仍处于四大板块的最低水平,经济转型仍处在爬坡过坎的关键阶段。特别是随着外部环境的深刻变化,国内人才、科技等竞争加剧,东北振兴面临新形势和新挑战。

东北经济发展要 “锻长板”“补短板”

习近平总书记曾指出,东北振兴发展要扬长避短、扬长克短、扬长补短。我们只有充分挖掘、发挥东北地区的优势,因地制宜开展创新,才能有效助力地方发展。

“东北三省的农业在全国的地位越来越重要。”在中国人民银行原行长戴相龙看来,农业就是东北三省的长板之一。他给出一组数据:东北三省农民人均耕地为10.7亩,全国农村人均耕地仅有3.7亩。2020年,东北三省第一产业占GDP的14.2%,全国为7.7%。粮食产量是全国14.2%,猪、牛、羊、禽的肉产量是全国的11.3%,“乡村振兴是东北振兴的一个基础。”他进一步指出,东北振兴既要加强工业基地的建设,要发展高新技术,要扩大对东北亚的开放,同时要更加重视乡村振兴。要通过发展新型农村合作经济,建设现代化农畜产品生产和加工基地,相应发展现代小城镇,促进城乡一体化发展,为东北振兴打下基础。

在全国政协经济委员会副主任夏德仁看来,东北振兴面临最大问题是经济发展的内在动力不足。“无论是国有企业还是民营企业都或多或少存在创新动力不足的问题,使得本来具备的创新资源难以发挥作用,部分人才、科技成果和项目外流。其根源还是体制机制问题。”因此,他建议,一要加大国有企业改革力度,进一步深化科技、教育、人才管理体制改革,激活传统体制内人才、技术等创新资源。二要毫不动摇地鼓励支持民营经济发展,特别是加大对创新型、科技型民营中小企业的扶持力度。三要深化行政管理体制改革,最大限度激发市场机制的内在动力,通过有为政府和有效市场的密切结合,促进东北地区经济在新时期焕发新动力。

中囯国际经济交流中心副理事长王一鸣则认为,“十四五”期间,东北地区产业结构调整能否有实质性进展,是衡量东北振兴是否有新突破的重要标志。“过去两年来,我对辽宁产业发展问题做了一些调研,总体感觉自国家实施东北振兴战略以来,东北地区产业结构调整有了很大进展,但还有一些重要环节需要突破。”他以辽宁为例说,“十四五”期间产业结构优化升级要突出两个重点:一是做大做强优势传统产业,提升其国际竞争力,包括通过鞍本钢合并重组,做强钢铁工业,全力推进长兴岛、盘锦两大世界级石化基地建设,带动石化产业规模化、高质量发展,同时拉长产业链,形成一个完整、全链条、具有竞争力的石化产业体系。二是充分利用辽宁人才集中、软件和信息服务业较为发达的优势,全力推进数字经济发展,加大传统产业数字化改造力度,加快智能制造发展步伐,同时推进数字技术产业化,大力发展人工智能、大数据、云计算等新兴产业。“十四五”应是东北产业结构优化升级有实质性突破的五年。

金融为东北经济发展  提供全方位支持

金融业应如何发挥好在东北全面振兴中的作用?

“要因地制宜开展金融创新。”国家开发银行党委委员刘进认为,针对东北地区自然资源丰富的特点,金融机构可通过构建新型融资模式,打通“资源-资产-资本-财富”转化链条,将自然资源转化为能够持续盈利、具备抵质押属性的优质资产,以此为杠杆开展融资,破解地方融资难题,从而真正将“绿水青山”变为“金山银山”。他举例说,东北是全国重要的重工业基地,其中装备制造业、军工等产业实力雄厚,产业链条覆盖范围广。金融机构可以核心企业为抓手,通过供应链融资等创新模式,将融资支持拓展到产业的上中下游,既能够推动核心企业的改革发展,又可以为产业链中的诸多民营企业提供稳定的资金支持。

东北曾是化石能源生产比较密集的地区,在“双碳”目标下,势必将面临不小挑战。对此,工商银行副行长王景武认为,东北地区是北方生态屏障和全国重要工业基地,以绿色理念支持东北经济高质量发展,是工商银行积极推进绿色转型的重要着力点。他强调说,“对‘两高’等高碳行业,工行将持续实行‘客户分类、有保有压’的信贷政策,支持骨干企业进行节能减排、设备更新,持续退出落后产能,推动高碳行业实现‘低碳转型’。对能源领域,持续推进投融资结构清洁化、零碳化转型。”

建设银行副行长王浩则认为,推动健康养老事业高质量发展是助力东北经济高质量发展的重要一环。他表示,针对东北地区老龄化程度较高的特点,建设银行将积极支持东北地区发展康养产业,逐步形成人口和经济发展的良性循环,深化“住房租赁”战略,把租赁和养老问题结合起来研究解决,以“长期租赁式”替代“产权转让式”的“以房养老”思路,用社会更容易接受的方式,增加养老资金和养老住所供给,还将依托“安心养老”综合服务平台,赋能国家养老领域治理效能,探索建立养老服务新模式。

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/dzFFdnHZ6-QWhzfMn48CCw




撰稿:刘强、宫天圆/审核:施锦芳

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